川普恐改H-1B抽籤制 受益的是這個人羣…
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川普總統要求「買美國貨,僱美國人」。(美聯社)



日本豐田汽車在肯塔基州設廠,僱用美國工人。(美聯社)

(華盛頓十九日電)根據川普總統4月18日簽署的最新行政令,那些需要使用外國人的公司將不得不支付更多薪資,而且這些外國人可能需要更高學歷。這可能令科技外包公司的商業模式不再那麼可行。

《今日美國》報導說,行政令非常缺乏細節,但是一個關鍵詞可能暗示它的意圖。政府暗示將改革,確保H-1B簽證只能發給「技能最高或薪資最高」的人。

川普在簽署儀式上說:「現在,H-1B簽證是以完全隨機抽獎的方式授予,這是錯誤的。」

行政令沒有說明具體如何改革。專家說,方案可能包括,將目前的抽獎模式改爲更像審計的方式。

比如,它可能是這樣:如果一家公司給一個職位提供14萬美元年薪,另外一家提供7萬元年薪,那麼14萬元的將入選。

它也可能意味着,博士學歷者獲得簽證的機會高於碩士生,碩士生的機會高於本科生。

最大的影響可能是像Tata和Infosys這樣的外包公司。它們通過H1-B簽證從印度引進電腦專業人士到美國,賺了大錢。華盛頓西雅圖大學計算機科學與工程學院Bill & Melinda Gates主席Edward Lazowska說:「H1-B的真正漤用者是印度離岸外包公司。它們獲得大量H-1B簽證,在短期內把人帶進來,它們支付低於市場的薪資,它們的工作就是把美國崗位送回印度。」

移民改革遊說團體FWD.us主席Todd Schulte說,目前,35%—40%的H-1B簽證流向那類專業人才公司。

FWD團體倡導移民改革,提高H-1B簽證的最低薪資要求。目前的要求是6萬美元,是1991年由國會制定的,但是隨着時間推移,這個薪資對高技術科技人員而言,已經是很低的水平。

Schulte說,研究顯示,引入高技術和高薪資專業人士是一個經濟加速器,它不會擠佔美國工人職位,反而會幫助創造就業,提升美國人薪資。

康乃爾大學法律教授Stephen Yale-Loehr說,一旦改革得到廣泛同意,國會將必須起草和通過法案。因此目前簽證計劃的任何實質性改變可能都需要花費幾年時間。

新令 加州衝擊大

川普總統的新行政命令將全面檢討現行簽證制度,尤其是國內企業僱用外國勞工的H-1B非移民工作簽證。申請H-1B簽證者以科技業佔的比率最高,因此受衝擊最巨,其中又以新澤西州、德拉瓦州、加州和麻州受影響最大。

根據MyVisaJob網站的資料,新澤西州申請H-1B簽證的比率約爲每100萬人中有5400人,此外德拉瓦、加州及麻州也是申請大戶;提出申請者則以印度外包公司爲最大宗,例如印孚瑟斯(Infosys)、塔塔顧問(Tata Consultancy)、維布洛(Wipro)等;這些科技業申請H-1B簽證的職務,以程式設計師、軟體工程師、開發者或分析師爲主。

據統計,這些H-1B簽證申請名額的平均薪資遠高於美國民衆中位數薪資。舉例來說,Google母公司字母(Alphabet)在加州申請逾4000個H-1B簽證,這些職務的平均薪資超過13萬元,而加州的家庭中位收入約爲6萬1000元。

而摩根大通(JPMorgan Chase)在紐約州申請約1000件H-1B簽證,職務平均薪資12萬6000元,而當地的家庭中位數收入和加州相仿。凱捷管理顧問(Capgemini)、安永會計事務所及高盛也都是紐約州H-1B簽證申請量前幾名,平均薪資也差不多。

總部位於威斯康星州的工具製造商實耐寶(Snap-on),是川普簽署這項行政命令與發表演說的地點,該公司過去十年來僅申請50個H-1B工作簽證,大多是分析師和稽覈職務;該公司在海內外分別有十及18座工廠,1萬2000名員工中僅半數在國內工作。

實耐寶執行長平丘克(Nicholas Pinchuk)表示:「我們依據H-1B僱用了幾位員工,他們多數有高學歷。美國就業人口的提升是我們這個時代的核心議題,我們必須重新聚焦技職教育,重拾工作尊嚴,尊重技術工作而非當作安慰獎,方能持盈保泰。」

早在去年總統競選期間及當選後,川普便數度宣示要將工作機會帶回美國,打擊無證移民,而H-1B這類的工作簽證被視爲傷害美國民衆的工作權益。因此,美國企業已開始縮小申請H-1B簽證的規模,迄今申請2018會計年度的簽證僅約19萬9000件,但美國國會許可的簽證數僅8萬5000,明顯僧多粥少。

文章來源: 中國日報

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